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97在线观视频免费观看:林允《西游2》南京路演 携手周星驰拜大年

文章来源:中国科学院    发布时间:2018年05月14日 22:53  【字号:      】

  登奇勒说:只要我还继续得到执政联盟的支持,只要我认为执政3个月来取得了良好成绩,我就没有任何理由辞职。她表示,总统撤销对她的政治信任不会对自己产生影响,这种毫无意义的表态只会损坏国家对外形象,不利于外国对罗马尼亚的投资。

【环球时报记者 白云怡】美国参议院26日通过涉藏决议,声称甄选第十五世达赖喇嘛的职责只属于第十四世达赖喇嘛的私人办公室官员,中国政府对这一宗教活动的任何干预均无效。据了解,这是美国会参议院首次通过类似决议。这项决议又一次向世人表明了美方某些人一贯的、莫名其妙的无知和傲慢。中国外交部发言人华春莹27日在回应《环球时报》记者有关此事的问询时这样表示。

  这段视频引发了各种猜测。报道称,阴谋论者认为它们可能是外星物体,而发布该视频的用户推测,这3个神秘物体只是气球而已,而其他人则相信他们可能是流星、卫星或鸟类。

涉案油罐车化公宣摄中新网茂名4月26日电 (梁盛 化公宣)广东化州警方26日通报称,经过缜密侦查,当地警方破获一起污染环境案,刑拘作案嫌疑人3名,查扣涉案油罐车1辆。2017年年底,化州市环境保护局和公安局接到民众报警,称有人多次运输废油渣到化州同庆、下郭和建设场进行非法倾倒,严重污染环境。化州市政府高度重视生态文明和环境保护工作,市长谭剑锋要求,市公安局要尽快揪出倾倒废油渣的作案人员,对污染环境案始终保持严打高压态势,大力打造绿色宜居橘州城。经过调查,办案民警发现倾倒废油渣的是一辆红色油罐车。民警推断该油罐车很有可能会再次运输废油渣到化州倾倒,于是通知同庆、下郭、建设场3个派出所,要加强巡逻防控力度,密切留意辖区是否有油罐车出现。果然,2017年11月27日,当嫌疑人再次驾驶油罐车拉废油渣到建设场鸡栏岭鱼塘倾倒时,被建设农场巡逻员发现,后嫌疑人弃车逃跑,其趁天黑得以逃脱。根据相关线索,办案民警迅速锁定了作案嫌疑人吴某,并于2018年1月30日将其列为网上在逃人员。3月18日,吴某在茂名市市区被茂南公安分局抓获。随后,另外两名作案嫌疑人吴某增、何某浪于4月4日和4月18日先后落网。据交代,2017年10月份,吴某经营的油罐车快到期报废了,后获知一条运输废油渣倾倒可以获取暴利的赚钱路子。利欲熏心的吴某通过一位“老板”联系到了化州的吴某增和何某浪,由吴某增和何某浪来确定倾倒的位置。吴某都是选择在凌晨的时候,运输废油渣到化州踩点确定的地点进行倾倒。吴某的油罐车每次可以装载废油渣20多吨,每运输倾倒一车可以获利16000元,其每次分给吴某增和何某浪5000元,共获利近10万元。目前,吴某、吴某增和何某浪因涉嫌污染环境罪已被刑拘,其中吴某已被执行逮捕。案件正在进一步审理中。(完)

傲的是,学校自她开始有了中文教师。据参加此次来华研修项目的泰国老师介绍,和陈莉莉一样,在泰国一人承担一所学校

云南网讯(记者 杨之辉)据昆明海关统计,2018年一季度,云南省实现外贸进出口442.9亿元人民币(下同,折合68.7亿美元),较上年同期(下同)增长65.6%。其中出口163亿元(折合25.3亿美元),增长22.6%;进口279.9亿元(折合43.4亿美元),增长108.2%。同期,全国外贸进出口6.75万亿元,增长9.4%,其中出口3.54万亿元,增长7.4%;进口3.21万亿元,增长11.7%。统计数据显示,一季度进口对全省外贸增长贡献率为82.8%,拉动增长54.3个百分点,其中原油是最大净增长点,占进口额的29.2%,天然气、金属矿产品、硫磺进口继续高位增长,农产品、机电进口加速。出口70.7亿元 增幅达48.2%一季度,全省外贸增长态势更趋巩固,月度出口强劲回升,增速逐月加快;进口保持高增势头,月度同比均倍增。3月单月,出口70.7亿元,增幅由1月份的7.6%扩大到48.2%;进口100亿元,实现单月“破百”,增长103.7%,进出口合计170.7亿元,增长76.3%,增速继续加快。一般贸易进出口283.1亿元,增长92.9%一季度,全省一般贸易进出口283.1亿元,增长92.9%,占同期全省外贸额的比重为63.9%,其中出口105.6亿元,增长15.8%;进口177.5亿元,增长2.2倍。全省边境小额贸易进出口54.5亿元,增长8.6%;边民互市进出口61.4亿元,增长21.8%,边境贸易占全省外贸额的26.2%。与东盟实现贸易额221.7亿元,增长21.6%一季度,全省与东盟实现贸易额221.7亿元,增长21.6%,其中对缅甸、越南、老挝进出口分别为119.2亿元、63亿元和14.2亿元。全省与拉丁美洲贸易额27.3亿元,增长53.1%,其中对巴西、秘鲁、智利贸易额分别增长30.7%、31.2%和2.4倍。同时,全省与香港地区贸易额23亿元,增长18.3%;与欧盟、美国贸易额分别为16.6亿元和10.4亿元,增长28.8%和38.9%;原油进口带动全省与沙特阿拉伯、阿曼、阿拉伯联合酋长国贸易额分别达46.1亿元、16.8亿元和14.8亿元。出口农产品50亿元,增长2.8%一季度,全省出口农产品50亿元,增长2.8%;出口机电产品48.4亿元,增长51.2%,其中电器及电子产品出口额29.5亿元,增长82%。全省出口化肥16.5亿元,增长34.7%;出口传统劳动密集型商品12.2亿元,增长17.9%,其中纺织品服装出口额8.1亿元,增长0.9%;玩具出口额1.1亿元,增长7.5倍;塑料制品、家具、鞋类出口大幅增长。此外,钢材、电力、焦炭出口额分别为3.4亿元、2.9亿元和2.4亿元,增长7.4%、14.2%和87.3%。进出口高新技术产品118亿元,增长2.7倍一季度,全省进出口高新技术产品118亿元,增长2.7倍,占全省外贸额比重为26.6%,其中出口57亿元,增长1.3倍;进口61亿元,增长8.3倍。

  四是考试内容和方式方法有新规定。在考试方式上,《实施办法》将一次性考试分为客观题考试和主观题考试两阶段,只有通过客观题考试的考生才可以参加当年的第二阶段的主观题考试,客观题的合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。同时,明确了法律职业资格考试实行纸笔考试或者计算机化考试的方式。在考试内容上,明确考试内容和命题范围以司法部当年公布的《国家统一法律职业资格考试大纲》为准。

主创新成果展示,了解企业优化调整产业结构和加强党建工作等情况。展厅里陈列着烽火科技集团以及长飞光纤光缆股份有

  谈及台湾水果销陆畅通的原因,他分析称,首先台湾精致农业培育的水果风味独特,且光是水果从地上分级包装走到桌上,就花了快20年的时间,这是靠时间的淬炼;此外,以往台湾水果销陆时主打一线城市,而随着大陆经济的起飞,二、三线城市也迅速崛起,对岸老百姓的心态也发生了改变,愿意品尝稀有、贵一点的水果,他以经济发展很快速的合肥市为例,直言台北市就算追20年也追不上。

巴音郭楞蒙古自治州若羌县位于塔里木河下游,曾是风沙灾害严重的地区之一。若羌县气象局局长李志伟告诉记者,近年来,塔里木河生态输水工程的推进,使台特玛湖附近的小气候得到改善。若羌的沙尘天数总体降低,大风强度也明显降低。空气湿度从30%上升到40%左右。

业效益持续改善,工业经济稳中向好的格局没有改变。诸多细分数据也印证了工业经济向好的判断。比如,1月至3月,工业

东方网4月27日消息:近日,印度电影《厕所英雄》在第八届北京国际电影节期间展映,影片对印度社会现实的关注再次令中国观众有所触动,印度电影的“言之有物”是值得中国电影所借鉴和学习的,相比之下,部分中国电影已经变成了被资本所左右的“商品傀儡”,难以流露真心。印度电影《厕所英雄》根据民间真实故事改编,讲述的是印度农村一位思想开明的女孩贾耶嫁给一个卖自行车的农村男人凯沙夫后,发现凯沙夫家里没有厕所,和男主角凯沙夫上演了一场“闹离婚”,引来了一场印度对于厕所变革的故事。其中体现了印度女性为了自身的权益,不折不挠地去追求和斗争,对于宗教传统也有大胆的讨论。《厕所英雄》把一个关于上厕所的难题拍摄得如此生动,而且能够以小见大拷问社会的福利、妇女的观念,这种对于生活的紧密追踪,在中国的电影作品中并不多见。而之前在中国引发共鸣的印度电影《摔跤吧,爸爸》和《起跑线》,也都把观众的焦点放在了现实生活,紧扣民生,坦率地表达对于不合理、不公平制度和观念的抨击。这些印度电影不玩特效,没有多线叙事,但是却有一种慈悲的能量,他们的电影像天使一样守候着、祝福着印度的普通人民。可以说,印度电影提醒了中国电影人关于“责任”二字的意义,电影作品不能只是片方赚钱的商品,也不是导演和明星博得眼球的工具,而应该与当下社会的脉动息息相关,去探寻在大时代环境下,个人的成长和个人的命运,去激励和鼓舞更多的人向着更美好的生活迈进。印度电影的拍摄环境和制作条件比中国电影要艰苦许多,不像中国电影那样“不差钱”,但是,印度电影人却能够用电影触摸到人的心灵,从他们的作品可以看到创作者的良苦用心。而一些中国影片却满足于编造一个虚幻假象,这个假象里没有真切的生活,只有海市蜃楼般的臆想,这样的影片画面再美,人物再无暇,也是一个空洞贫乏的躯壳,是名利伪装成的复制品,没有真性情与有趣的灵魂。

经北京中机车辆司法鉴定中心鉴定,许某驾驶的无号牌电动三轮摩托车为摩托车,属于机动车。被告人许某没有驾驶资格。经北京市公安局公安交通管理局房山交通支队良乡大队认定,许某负事故全部责任,张某无责任。

产管理产品应当设定负债比例(总资产/净资产)上限,同类产品适用统一的负债比例上限。每只开放式公募产品的总资产不

  后来,有人提议大家在菜单上相互签名留念。海协会会长汪道涵、常务副会长唐树备、海基会董事长辜振甫、副董事长兼秘书长邱进益等24人分别在25张菜单上签名留念多出来的一份是赠给许德全先生的。

不规则数独b:在空格内填入数字1-9,使得每行、每列和每个不规则的宫内数字不重复。

月中旬,美国禁止美国企业向中国电信设备制作商中兴通讯出售任何电子技术或者通讯芯片,禁令长达7年,A股又出现连续5

长沙首批分类认定高层次人才代表获颁证书傅煜摄中新网长沙4月26日电(记者 傅煜)26日,长沙分类认定的首批207名高层次人才正式获颁“人才绿卡”,并确定了首批领导干部直接联系服务高层次人才方案,标志着该市人才服务全面升级优化。据悉,持“人才绿卡”者可在出行、就医及子女入学、配偶就业等方面享受全方位的“社会管家”式服务。2017年6月,长沙颁布实施《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》,明确提出“建立以能力、业绩、薪酬为导向的人才分类评价体系,对全市高层次人才按照A类(国际顶尖人才)、B类(国家级领军人才)、C类(省市级领军人才)、D类(高级人才)等四个类别进行评价认定,享受相应政策待遇”。其中,A类人才以诺贝尔奖、图灵奖等国际顶尖科技奖项获得者和院士为代表,B类人才以国家“千人计划”“万人计划”专家和国家重大科研项目、奖项获得者为代表,C类人才以各类省部级领军人才、长沙市主要人才计划领军人才为代表,D类人才覆盖面更广,符合要求的正高职称专家、博士、年薪50万元以上的产业人才等均可入围。鉴于人才评价的多元性和复杂程度,人才还可以“相当于上述层次”名义申报,以确保人才评价的包容性和公正性。“实行高层次人才分类认定,改变了以往单纯注重学历、职称、论文等指标的评价方式,更加注重人才的业绩、贡献、薪酬等,评价方式更加多元,评价标准更加合理。”中共长沙市委常委、组织部长张宏益介绍,此举还改变了以往政策大都只面向引进人才而忽视存量人才的状况,使存量人才同样公平享受各项优惠政策和优待服务,让人才不仅引得进,而且留得住、干得好。经对申报人才进行逐级审核认定并向社会公示,长沙最终确定了首批207名高层次人才名单。其中,B类国家级领军人才24人,C类省市级领军人才74人,D类高级人才109人。按对四类高层次人才发放长沙“人才绿卡”政策,持卡人才可凭卡享受出入境服务,海关通关便利,机场、高铁站贵宾服务,以及购房、子女入学、医疗保健、配偶就业、人事档案管理、驾照转换、创新创业等全方位服务。其配偶、未成年子女、父母及配偶父母还可申领人才绿卡副卡,享受海关通关便利等服务。“通过人才绿卡就能和相关职能部门全网对接,点击手机屏幕,足不出户就可以预约好相关服务。”作为长沙首批认定的高层次人才,华智水稻生物技术有限公司总经理张健对这些创新举措和贴心服务频频“点赞”。他表示,随着长沙人才新政系列举措不断落实,长沙将吸引越来越多的优秀人才纷至沓来。(完)

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截至目前,郑州东站开往北京方向有余票,开往广州、上海方向有少量余票,西安方向车票已售罄,城际列车各方向余票充裕。

月份明显回落13个百分点。何平认为,这主要受以下因素影响:一是春节延后,部分企业尚未复工,实际生产经营天数比上

  尽管原因尚不明确,但舆论的发酵已经引起的网友的众怒,巴黎世家和巴黎春天官方instagram账号都已经陷落:

1、解放日报:我有两个问题,一个想问茆主任,刚才您提到对告知承诺事项的事中事后监管加强是这次立法的重点,我们看到对于违法承诺的行为这次立法是进行了一些规定,其中最高罚30万,我想问这是不是本次立法的创制性的处罚手段?另外一个问题问金主任,和原有的审批方式这次的告知承诺有什么特点?对优化营商环境有什么作用?茆荣华(市政府法制办主任):谢谢你的提问,对告知承诺事项加强事中事后监管是我们这次立法的重点内容,是落实国务院批复的重点要求,同时也是解决现实当中行政审批机关和社会公众对这方面的担忧。《办法》对事中事后监管的规定,包括撤销行政审批的决定、违反承诺的法律责任、失信惩戒、社会监督以及行政责任等五个方面的“组合拳”,多措并举完善了监管途径,避免因审批方式调整可能造成的监管漏洞。《办法》规定行政审批机关作出准予行政审批决定的两个月内,对情况是否属实进行检查,发现不符合条件的,行政审批机关首先要求被审批人限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。同时,由于被审批人通过告知承诺方式得以便捷、快速地取得进入市场的通行证,客观上节约了大量的时间成本,而虚假承诺不仅违反市场秩序,也违反诚信原则,所以在受益的同时也要给予更大力度的失信惩戒。除了警告以外还涉及最高30万元罚款的行政处罚,依据是《中华人民共和国行政处罚法》以及2014年4月23日市人大常委会第十二次会议通过的《关于修改〈上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定〉的决定》,其中明确规定市政府规章罚款的上限是30万元。为此,此次立法增设了警告和罚款的处罚措施,规定行政审批机关实施后续监管时可以根据危害后果的有无以及后果的严重程度,对违反承诺的被审批人给予警告,并可处1万元以上10万元以下或者10万元以上30万元以下的罚款。如果还有其他的违法行为,行政审批事项所依据的法律法规和规章已有处罚规定的,行政审批机关可以从重处罚。通过上述制度设计真正体现放开准入与严格监管的立法精神,通过更强、更严的管来促进更广、更深的放。谢谢!金跃明(市编办副主任):第二个问题我来回答一下,告知承诺的管理方式跟原来相比差异很大,对原有的法律关系、管理模式进行了很大的调整,一开始很多同志不太理解,现在经过将近20年的磨合实施,大家基本上接受了行政审批告知承诺的管理模式。和我们原有的管理模式相比,告知承诺有以下几方面特点:第一个方面,进一步优化了行政审批的运行机制。按照原有的审批方式,在申请时需提交一大堆材料,行政机关审查是否符合法律法规要求后,作出是否发放许可证的决定。如果申请人选择告知承诺的管理模式,原需要提交的部分材料可能不再需要事先提交,只要签订告知承诺书后就可以直接发放许可证。我们为什么采用这样的管理模式呢?我们要办一件事情,法律当中规定了很多条件。比如我们新闻发布会的会场,属于公共卫生场所,需要办理公共场所卫生许可证,卫生部门要检查细菌、通风和中央空调等是否有影响卫生的情况,包括中央空调、座位和空气指标都要进行检测,是否适宜在这里开发布会。对于是不是达到卫生条件,一般需要找一家中介机构使用仪器设备进行检测,过段时间出检测报告,这样既费钱又费时。而且对于检测报告的真实性还要打个问号,可能在检测时这个会场都还没使用过,空调设备等都还没法运转起来,那么会场当中的卫生问题又怎么能检测出来呢?可能还会有一些报告是根据以往经验预测出来的,有些报告还是东抄西抄来的,这样的检测报告,我们觉得效果不太理想。对于公共场所必须具备的通风条件、卫生条件等,都有强制性规范标准明确规定,因此,我们考虑对公共卫生许可实行告知承诺,对于申请材料中的检测报告可不再事先提交,等会场正常用起来后,我们再检测卫生条件到底是不是符合要求。我们觉得采用告知承诺的管理方式,比事先花费很大时间、成本请中介机构出具检测报告,可能管理效果更加好。这是推行告知承诺管理方式的一种考虑。另外一个考虑,大家可能都会心有感触,以前到行政机关办事特别是申请审批,多少会感觉行政机关总是朝南坐,高高在上。我们想,能不能在行政审批管理过程中改变这种模式,行政审批行为的完成能不能由行政相对人和行政机关共同合作来完成,所以,我们考虑通过告知承诺管理模式来体现公众合作。怎么体现呢?我们要求在告知承诺书上,不仅行政相对人要签字,行政机关的法人代表也要签字,两方签字,两方都同意后,我们达成一致,然后许可证就可以给你了。这样也推进了廉政建设、作风建设,我们觉得实行告知承诺后,可以有效改变行政机关朝南坐、说了算的情况,可以让行政相对人也能说了算,以更好地解决行政管理过程中的问题。第二个方面,更好地加强了事中事后监管。以前,大家常常批评“重审批轻监管”“只批不管”等问题,这些问题确实存在,有些行政审批我们批了以后不管,或者有些是在管,但管得太晚了,怎样解决这些问题呢?所以我们考虑,要通过实行告知承诺,把监管的力量加强。过去我们忙于审批,集中了大量的人力、物力,甚至审批都忙不过来,无法加强监管,因此,我们要把从事审批的人员从审批当中解放出来,通过实行告知承诺减少事前的把关。比如卫生许可证实行告知承诺后,花在检测环境方面的精力少了,卫监所的执法人员就可以解放出来,更多地放到事中事后监管上去。为了确保监管落地,我们设置了两个月的期限,告知承诺之后,行政机关必须在两个月内对承诺情况进行监督检查,看是不是按照承诺的要求在做,对不符合要求的进行处罚、整改,甚至撤销许可证。通过出台规章,我们更加强化了事中事后监管,特别是对违反承诺的,可以给予警告,或处1-30万元的处罚。第三个方面,进一步强化了市场主体的诚信意识、信用意识。市场经济是法治经济,是信用经济,要怎样建立起来?告知承诺管理核心就是以信用为基础,它体现在哪里呢?一是告知承诺不是谁都可以申请,申请人必须信用比较好,如果申请人整天被人家投诉,即使其申请告知承诺,我们也不会允许,所以要申请告知承诺必须信誉度比较好。二是告知承诺是以行政相对人签字为担保,即行政相对人用自己的信誉做担保,会按照承诺去做,明确如果达不到承诺要承担什么责任。通过这样的制度设计,对于我们营商环境最大的好处是保证市场秩序公平竞争,因为企业能自我约束、自我管理,比政府部门天天盯在后面的管理效果会更好。刚才我和大家介绍的就是我们实行告知承诺对管理模式带来的调整,谢谢大家!2、上海法治报:我们注意到关于行政审批事项申请人的范围是公民法人和其他组织,如果是境外人员的话,是不是适用范围?还有一个问题,办法为什么规定行政审批机关应当在做出准许行政审批决定后两个月内对被审批人的承诺内容是否属实进行检查?两个月的检查期间是否合理?茆荣华:谢谢您的提问。这两个问题在立法过程当中也充分论证、反复听取意见。首先关于申请人主体的问题,大家可能注意到了这次规章规定了“公民、法人和其他组织”,在立法过程中有意见提出,按照去年10月1日实施的《民法总则》调整为“自然人、法人和非法人组织”,为境外人员适用告知承诺预留空间。我们考虑现行的行政方面的法律和行政法规对主体的规定都是“公民、法人和其他组织”,经反复论证,决定还是与行政法领域的法律和行政法规保持一致,所以仍然采用了“公民、法人和其他组织”的表述。但在实务操作中,为了进一步扩大告知承诺适用的范围和对象,对外国人或者港澳台人员在某些审批事项中也可以探索适用告知承诺。第二个关于“两个月”的问题,我们在听取意见过程中,浦东新区个别企业提出两个月的时间略短,特别是建筑行业从事专业施工活动所需的准备时间较长,两个月期限相对比较紧张,建议适当延长。对这个建议我们也经过了反复论证,考虑到制定《办法》是按照国务院的要求,更多地加强事中事后监管,督促行政机关尽快到实地进行检查,核实行政相对人兑现承诺的相关情况;另外也考虑到上海实施告知承诺不是去年才开始的,已经实施了很长时间,市政府已经出台了4个规范性文件。对于两个月的后续监管期,总体说行政审批机关和执法人员都是认可的,所以《办法》仍然沿用“两个月”的规定,要求行政审批机关在此期间完成对被审批人的后续监管。3、上海电视台融媒体中心:《办法》实施以后,上海近期会开展哪些工作推进和落实行政审批告知承诺制度?对于个人和企业来说制度实施以后会切身感受到什么变化?谢谢。金跃明:《办法》作为政府规章出台以后,我们将重点开展以下几个方面工作:一是要根据《办法》进一步研究制定有关的实施细则,增强其可操作性。比如为了加强社会监督,《办法》明确要把告知承诺书作为行政审批决定和行政审批证件的组成部分,这是我们在总结经验的基础上对告知承诺制度的重新设计,是本次《办法》的亮点和创新之一。因为如果你是通过告知承诺获得许可证,按照现有方式,你在做生意的时候,对方是无法得知你是通过告知承诺方式获得许可证的,因此,我们在《办法》中明确,如果许可证是通过告知承诺的方式获得的,告知承诺书必须作为许可证的组成部分,这样你做生意的时候,生意的另外一方既可以看你有没有资质,又可以了解你承诺的内容,进一步监督你履约的情况。但是告知承诺书如何作为许可证的组成部分,需要进一步细化明确,使行政审批告知承诺的运作机制更加有效合理,提高《办法》落地的实效。二是根据《国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复》要求,抓紧对国务院批复中明确实施告知承诺改革的16项行政审批逐项制定告知承诺书格式文本和告知承诺操作规程,尽快予以实施。三是进一步扩大告知承诺实施范围。《办法》中明确规定了参照执行的条款,因为中央有关部门特别指出告知承诺不能简单地仅在行政审批中实施,能否在税收减免、相关证明手续以及行政确认等事项中也实行告知承诺。现在我们推进大众创业、万众创新,可能有很多孵化器、很多创业者要来申请财政性专项资金补贴,在进行资金补贴时可能要组织专家来论证你的项目前景如何、以后有没有市场等等。那市场前景能不能由创业者通过告知承诺的方式实行?因为创业者肯定对项目的前景、市场有预判,会花钱请专家测算可行性。又如,我们在大力开展“减证便民”,清理“证明我妈是我妈”等奇葩证明,那相关证明当中能否推行告知承诺。假设一个农村的父亲住到城市的儿子家里,有一天父亲不幸去世,儿子到派出所、居委会开死亡证明时,就会遇到如何证明老人是其父亲、死亡证明怎么开的问题,对于类似的这些证明,我们也要探索实行告知承诺。四是加强对《办法》落实工作的监督检查。茆主任从法制办的角度加强执法检查,我们从审改办的角度也要加强对《办法》的监督检查,评估执行效率和执行效果。同时,根据企业的反映,我们将会同法制办、浦东新区进一步完善这项制度,在政府职能转变过程中,结合中国实际特别是上海实际,不断总结经验,及时调整完善有关管理办法、工作机制和配套措施,持续推进行政审批告知承诺工作取得实效。谢谢大家!4、新民晚报:我想请教浦东黄主任,我们知道“告知承诺”最早在浦东新区试点,这个名词可能对于普通市民来说比较具有专业性,能否请您谈一下浦东在这推进中有怎样的历程?办法出台过程中有吸取浦东试点的哪些经验?黄爱武(浦东新区法制办主任):谢谢您的问题,关于这个名词可能对于老百姓来说有点陌生,管理办法第二条我们下了一个定义,通俗来说,要办企业的申请人到审批机关来申请行政审批,比如要办卫生许可证,传统的方式要把该提交的材料提交过来,该具备的条件具备,才能拿到行政许可批复,时间比较长。现在告知承诺是行政审批机关给他告知承诺书,他当场签署承诺,行政审批机关所要求的材料和所具备的条件他都有,这个时候行政审批机关可以当场把他要的证发给他。这个好处就是大大缩短了企业或者说行政相对人申请行政许可的时间。我们在调研的时候,有的企业说,缩短的时间对我就意味着金钱,我拿到许可证以后,我就可以先经营、先生产、先赚钱,所以告知承诺对于企业来说,还是很受欢迎的。告知承诺早在2001年的时候在浦东开始试点,当时还是仅仅局限于几个领域,比如企业设立登记等等,后来到了2004年在全市进行推广。之后我们不断地探索、总结,也不断地扩大告知承诺适用的范围,前面金主任作过介绍,到了2015年,国务院有个对上海市证照分离改革的批复,根据批复我们进一步扩大告知承诺的适用范围,我拿到一个数据,2015年根据国务院的批复是对116项行政审批事项进行了改革,其中对26项实行告知承诺,也就是用告知承诺的方式来进行行政审批,2017年上海告知承诺的做法向全国有些省市进行了复制和推广,今年力度加大了,适用的范围也广了。这里作个背景介绍,我们制定的时候也有相关企业在问,你们为什么搞这样的立法?我们之前做了很多的调研,当时这样给企业解释和说明,根据行政许可法的规定,所有的行政审批事项、行政许可事项必须是法律、法规或者是规章来设定的,但是在规章制定之前,我们开展行政审批改革、实施告知承诺,我们依据的是相应的规范性文件,这个法律层级比较低,我们在实践当中碰到这个问题以后,觉得应该提升法律层级,使得改革能够更顺畅地进行,我们向市政府提了出来,市委市政府也很重视,所以在很短的时间内我们把原有的规范性文件升格为大家看到的规章,谢谢。5、上海广播电台:我想问浦东的黄主任,您讲到浦东最早试点,其实把前期的门槛放低之后,企业更容易进来,能更快地开展经营生产活动等等,对于后续的事中事后监管来说必须承接得住前期的“放”,能不能帮我们回顾一下比如浦东最早试点“放”了之后,我们从事中事后监管的效果来看,大家履行承诺的情况怎么样?是否的确可以达到我们所期望的状态?还想问茆主任,浦东试点很清楚它有多少项,这次我们提到事项范围除了直接涉及相关比较重大的我们还要审批之外,对于其他的都能够从事中事后监管方式转为实施告知承诺,是不是意味着我们今后的事中事后监管范围扩大了?黄爱武:我们从两方面获取的数据来看,一个是行政审批和行政监管的情况,一个是企业运转的情况,两方面的信息汇总了以后,可以回答刚才这位记者提到的问题:这么多年下来,使用告知承诺的方式来获得行政审批,最后违反告知承诺的案例是个位数,总体上都能够严格按照告知承诺来履行他们承诺的义务。为什么?两个原因,一个从企业来说,前面金主任介绍,它和行政审批机关合作来拿到行政许可,对于企业来说也有个信誉的问题,为了企业的信誉,它要承诺或者信守这样的承诺,所以要在规定的时间内尽快地把该提交的材料提交,把该具备的条件进行具备,这是企业的行为。我们调研的时候,有企业说它很自豪地把获得的告知承诺书的文本和营业执照以及其他的行政证书一起都挂在墙上,告诉它的顾客,我是通过告知承诺的方式来获得行政审批的,我是一家讲究信用的企业。另外一个就是从行政审批机关来说,我们既然放开了行政审批,事中事后的监管还是要管得住,既要放得开,还要管得好,在这一块,作为行政审批机关和行政监管机关,我们也作了大量的探索和相应监管措施的部署。可能您听说了,浦东对很多媒体也提到了“六个双”,这是政府监管的举措,在行政审批的时候,我们采用“双告知、双反馈、双跟踪”的机制,营业执照和行政审批的许可证发给企业以后,我们采用“双随机、双评估、双公示”的机制,对企业的运营情况、承诺情况进行检查。“双随机”可能记者朋友们都了解,就是我们的监管部门在审批库里随机抽取一家企业,然后从执法人员库当中随机抽取执法人员开展检查,效果非常好,通过两方面的努力,告知承诺总体效果还是不错的,企业也非常欢迎,下一步我们会进一步扩大适用范围,谢谢。茆荣华:我回答第二个问题,刚才这位记者提到了此次立法的另一个核心条款。对于适用范围的问题,《办法》第五条从积极要件和消极要件两方面做了规定,消极要件排除了不适用的范围,包括“直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的以及依法应当当场做出的行政审批事项”,积极要件就是“审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项”。所以实行告知承诺是一种开放的过程,从一开始事项只有几项,逐步推广,事项越来越多,现在每年采取告知承诺方式实现当场发证40-50万件。但是审批方式改革多种多样,有的能够通过市场直接调节的就取消审批,有的可以采用备案方式替代审批,有的还要保留审批但可以事后核实是否符合条件的实行告知承诺。所以可能要根据政府职能转变的情况以及整个社会诚信建设的进展情况,做出阶段性、分步骤地实施。为此,《办法》第五条第二款规定,实施告知承诺的具体审批事项由市和区审批改革部门按照各自的权限会同相关审批机关确定,并向社会公布。徐威(市政府新闻发言人):时间关系,今天发布会提问环节到此结束。各位记者如有进一步采访需求,可以和市法制办或者和我们市政府新闻办联系。今天的发布会到此结束,谢谢!

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